经济低迷时期，环境调查阶段1974年至1985年，因为第一次石油危机后的经济滞胀，环境行动开始停滞，环境政策在一定程度上回归。

例如修改不达标的数据变成达标的数据。不少企业为了自身的利益变着法修改监测数据，甚至一些第三方监测机构为了业务量也铤而走险。

最严环保法一路走来，被各种花式造假的监测数据屡屡钻空。近日湖北首次将造假监测机构列入黑名单，禁止黑名单的监测机构参与政府购买环境监测服务和政府委托项目，这对所有的第三方检测机构起到杀一儆百的震慑效果。第三方检测机构作为政府监督的有效补充，是处于买卖利益之外的第三方，以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或者合同所进行的商品检验活动。按照环境保护部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，博科检测技术有限公司行为属于伪造监测数据，因此将其列入湖北省社会环境监测机构黑名单。第三方监测机构该长长心，摆正自己的公正身份。

此次事件看来，在环保法的驱动下，政府开始严惩监测造假行为，绝不轻饶。且自动烟尘测试仪中调出的烟尘采样体积、含氧量等原始数据与当日采样原始记录及检测报告不一致。督查结束后，环保部通报了出现严重扬尘污染和环境违法的33家企业名单。

督查结束后，华南督查中心提出，在株洲发展与保护的矛盾突出，以牺牲环境换取经济增长的情况依然出现在一些区县和领域。在约谈中，华北督查中心要求安阳市政府吸取教训，举一反三，全力做好后续整改工作，有关整改方案应在15个工作日内上报环境保护部，并抄报河南省政府。京津冀及周边的山西、山东、河南，国土面积占全国7.2%，消耗了全国33%的煤炭，单位面积排放强度是全国平均水平的4倍左右，涉气排放主要产品产量基本上占全国的30%到40%。2016年，北京市PM2.5浓度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9%。

随后，环保部与全国31个省(区、市)签署了《大气污染防治目标责任书》，贯彻落实《大气污染防治行动计划》。另外，常纪文认为，虽然中央环保督察问责了六千余人，然而这批被处理的干部级别不高，多数都是科级及以下干部，震慑力不强。

据了解，2016年中央环保督察共覆盖全国16个省份，受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。据了解，这次大规模的强化督查，也与2017年是《大气十条》第一阶段的收官之年有一定关系。河南省安阳市市委副书记、市长马林青被约谈一事，连续两天挂在了环保部官网首页的今日头条栏目中。从督查到督察，从查企到督政4月18日，28个督查组共督查450家企业，发现285家存在环境问题。

约谈地方政府主要负责人，河南安阳是第一个。办法规定，为督促地方政府及其有关部门切实履行环境保护的责任，解决突出环境问题，保护群众环境权益，环境保护部可以约见未履行环境保护职责，或履行职责不到位的地方政府及其相关部门有关负责人。从2013年的11月19日至29日，环保部环监局、应急办和华北、华东环保督查中心，交叉抽调了各省环境监察骨干人员，组成督查组，对京津冀及周边地区的北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古6个省市自治区的15个城市进行了督查。其中，有3000多人是来自京津冀地区的执法人员，剩下的近2000人从京津冀之外的省份抽调。

通报的文字简单明了，直接点明问题，并进行举例。综合督查往往在约谈前后进行。

时任湖南省环保厅厅长刘尧臣曾撰文说，综合督查应成为国家和省级环保部门常用的和主要的工作方式。之后，督察组的一切行动都处于保密状态。

据后来的媒体报道，督察组借鉴了中央巡视组的经验，给河北上下带来了巨大震动。与此同时，环保部华南、西南、西北和东北4个环保督查中心分别对湖北、湖南、广东、重庆、四川、辽宁、陕西、甘肃和青海等9个省市自治区的22个城市进行了督查。4月7日，督查组成员全部入驻完毕。当年11月，第二批的7个中央环保督察组进驻北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃。从查企到督政无论是大气污染防治专项督查还是重污染天气的应急督查，环保部之前督查的主体都是企业。近几年，环保督查的力度和级别不断加码。

上述提到的几家企业，就是被环保部点名的位于北京的几家企业。他认为，从目前的大气污染监测数据来看，各地检查情况并不乐观。

2013年12月底，环保部召开新闻发布会，通报11月大气污染专项督查情况。在这一系列背景之下，环保部加大力度，进行大气污染防治专项督查也就理所应当。

5600人、28个城市、25次轮换、为期一年，这场被环保部视为有史以来国家层面直接组织的最大规模的大气污染防治强化督查行动，始于今年4月初。综合督查包括六个方面，即地方政府执行各项环保法律法规政策情况、政府履职中体现生态文明建设理念情况、环保部门参与政府宏观决策的情况、当地环境质量及群众环境权益保障情况、区域企事业单位环境监管情况、地方环保能力建设情况等。

另外，同期通过的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》指出，无论党政领导干部在位与否，只要损害生态环境，就要终身追责。这次督查，是目前可查阅的公开报道中，环保部最早的一次应对重污染天气的应急督查。2014年5月，《环境保护部约谈暂行办法》出台。国土资源部既要抓矿产资源开发，也要抓污染防治。

2014年2月，京津冀中南部城市出现连续严重污染。有专家认为，一岗双责可以落实环境保护主体责任。

这是公开报道中可查到的、环保部最早的全国范围内的冬季大气污染防治督查工作。而且，多数人都认为，这些被处理的干部只是倒霉了，侥幸心理仍然十分严重。

首次环保督察试点设在河北。他们也提出了地方保护主义的问题，认为重点企业环境违法行为难以查处到位。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉《中国新闻周刊》，中央环保督察这把利剑，应该能用得更好。一年下来，这13个城市的PM2.5年平均浓度为每立方米106微克，每座城市均超标。2012年，国务院发布空气质量新标准，增加了PM2.5值监测。在一季度空气质量专项督查结束仅仅20天后，环保部又启动了这次为期一年的强化督查。

从督查到督察，一字之差，却意味着从查企到督政的转变。环保部长陈吉宁在2017年1月的一场记者会上，将以上六个省份打包作了介绍。

监测PM2.5元年大气污染防治督查这一形式进入大众视野，其实只有短短四五年。另外，《大气十条》规定，应建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。

根据综合督查试点的情况，环保部出台了《2015年全国环境监察工作要点》，要求省级环保部门对行政区30%以上的地市级人民政府开展环境保护综合督查。督查发现，涉及环境违法的工业企业805家，环保不达标的施工场地719个，未安装油烟净化设施的餐饮服务企业8572家，已完成取缔关闭小作坊890家。